Проекты

Краткое описание

26 детей погибли на воде в Амурской области за 2021–2025 годы. Причина в большинстве трагедий одна: ребёнок оказался у воды без взрослых.
Благовещенск расположен на слиянии рек Амура и Зеи — протяжённые берега открыты для свободного доступа, и дети приходят сюда ежедневно, особенно в вечерние часы. В регионе действует Закон № 316-ОЗ, запрещающий детям до 16 лет находиться у воды без сопровождения взрослых. Но закон не работает без ежедневного контроля.
Наша организация с 2024 года системно решает эту проблему.
За два сезона патрулирования выявлено 215 детей без сопровождения: 170 переданы родителям лично из рук в руки, 36 — сотрудникам ПДН.
Проведено 42 урока безопасности в школах, детских загородных и пришкольных лагерях, 12 родительских собраний, более 1000 бесед с родителями на берегу.
Наш проект направлен на детей 7–16 лет и их родителей. Территория работы: береговые зоны рек Амур и Зея, включая необорудованные участки повышенного риска.
Цель нашего проекта – снижение риска гибели и травматизма детей 7–16 лет на водных объектах г. Благовещенска в летний период 2026 года через ежедневный мониторинг береговых зон, пресечение безнадзорного нахождения детей у воды и просвещение родителей в вопросах детской безопасности.
В рамках проекта проведём интересные интерактивные занятия в школах, загородных лагерях и лагерях с дневным пребыванием детей, организуем встречи с родителями, распространим памятки о безопасности детей.
Подготовим команду: проведём инструктажи, закупим экипировку, нагрудные видеорегистраторы, утвердим единые регламенты действий.
Обеспечим ежедневное патрулирование в часы максимального риска (15:00–21:00) на протяжении всего летнего сезона.
Каждый выявленный случай доведём до безопасного завершения: ребёнок передаётся родителям лично из рук в руки, при невозможности связаться — подключаются сотрудники полиции.
Наладим ежедневную передачу данных в Управление по делам ГОЧС Администрации г. Благовещенска с маршрутизацией в управление образования и отдел по делам несовершеннолетних города Благовещенска.
Подготовим итоговую аналитику сезона с картой рисков и рекомендациями.
Что нового в сезоне 2026? Внедряем видеофиксацию с помощью нагрудных регистраторов — это повышает прозрачность действий патрулей и позволяет выявлять повторные случаи для адресной профилактической работы с семьями.
Ключевые результаты:
Не менее 2500 детей и 100 родителей охвачено профилактикой.
92 патрульных смены — ежедневное присутствие на берегу в течение летнего сезона.
Из практики прошлых лет – не менее 100 выявлений с безопасной передачей детей родителям или уполномоченным службам.
Партнёры проекта: Управление ГОЧС г. Благовещенска, ГУ МЧС России по Амурской области, АОГ НМЦППИПД, Управление образования города, отдел по делам несовершеннолетних города Благовещенска.

Цель

1. Снижение риска гибели и травматизма детей 7–16 лет на водных объектах г. Благовещенска в летний период 2026 года через ежедневный мониторинг береговых зон, пресечение безнадзорного нахождения детей у воды и просвещение родителей в вопросах детской безопасности.

Задачи

1. Сформировать у детей осознание опасности нахождения у воды без сопровождения взрослых.
2. Повысить информированность родителей о рисках и правовых ограничениях нахождения детей у воды.
3. Обеспечить в летний период ежедневный контроль береговых зон для выявления и безопасного завершения случаев нахождения детей у воды без сопровождения взрослых.
4. Обеспечить адресную работу с семьями группы риска через межведомственное взаимодействие.

Обоснование социальной значимости

Благовещенск — единственный крупный город области расположенный на слиянии двух судоходных рек — Амура и Зеи, что создаёт уникальную концентрацию опасных факторов. Коварство Амура и Зеи кроется в их обманчивой доступности: за спокойной гладью воды скрываются сильные течения, непредсказуемые перепады глубин, мощные воронки и холодные ключи. Эта опасная иллюзия безопасности может мгновенно обернуться трагедией, когда за считанные секунды стихия забирает жизнь.
По данным Главного управления МЧС России по Амурской области (письмо от 15.01.2026 № 76), за 2021–2025 годы на водных объектах региона утонуло 26 детей.
За каждой цифрой в статистике МЧС стоит прерванная жизнь. 26 детских имен в траурном списке Амурской области за пять лет — это цена, которую регион платит за безнадзорность детей и коварство рек.
2021 году утонуло - 4 ребёнка
2022 год утонуло - 5 детей
2023 год утонуло - 8 детей
2024 год утонуло- 6 детей
2025 год утонуло 3 ребёнка, из них 2 ребёнка утонуло на р.Зея отдыхая совместно с родителями, 1 девушка 16 лет утонула 26 мая при купании на пляже( официально пляж был ещё закрыт).
Риск детской смертности на воде сохраняется ежегодно и требует системной профилактики.
Главный фактор трагедий — нахождение детей у воды без взрослых.
Максимальный риск — с 15: 00 до 21: 00 , это время когда детей у воды больше всего, а родительский контроль ослаблен.
В 2024 году за летний период во время патрулирования береговых зон было выявлено 99 детей находящихся в воде без сопровождения взрослых, в 2025 — уже 116. Рост на 17% подтверждает - проблема не снижается без системной работы. Зафиксировано 4 повторных нарушения одними и теми же детьми, что указывает на важность индивидуальной работы с семьями. Согласно нашей статистике большинство детей это ученики с 5 по 9 классы, различных школ города. Большинство детей из числа выявленных это ученики школ расположенных близко к рекам.
Причины проблемы
Первая — массовое нарушение закона. В Амурской области действует Закон № 316-ОЗ, согласно которому детям до 16 лет запрещено находиться у водных объектов без сопровождения взрослых. Важно отметить, что в 2023 году по инициативе прокуратуры https://asn24.ru/news/society/118330/ данный возрастной порог был повышен (ранее ограничение действовало до 14 лет), что подчеркивает особый приоритет безопасности подростков в регионе. Однако за 2024–2025 годы выявлено 215 детей — без контроля закон не работает.
Вторая — низкая информированность родителей. Нашей командой проведено исследование уровня правовой грамотности и восприятия рисков родительским сообществом г. Благовещенска. В исследование приняли участие 450 семей, аналитика показала: 65% не знают правильный возрастной порог, 48% считают, что это 14 лет, 40% не видят опасности нахождения детей на берегу без купания — не учитывают подмыв берега, падение в воду, течение, 17% не знают об ответственности.
Третья — дефицит контроля. Знаки «Купание запрещено» и редкие рейды не заменяют постоянного присутствия. 72% родителей указали: люди в форме на берегу важнее табличек — есть запрос на «живой» контроль.
Четвёртая — дети не осознают опасность. Для них берег — место отдыха и развлечений, они не связывают нахождение у воды с риском для жизни. Диалоги с детьми на берегу обнажают опасную беспечность: за фразами «я не знал», «со мной этого не случится» и «родители говорили, но я не думал, что это всерьез» кроется фатальное недопонимание рисков. Без живого участия и разъяснений слова взрослых остаются для них лишь фоновым шумом, не способным остановить перед шагом в воду. Иногда наше вмешательство становится настоящим откровением не только для детей, но и для их семей. «Я даже не догадывалась, что закон запрещает подросткам быть у реки одним. Спасибо, что уберегли сына и вовремя позвонили мне», — это отзыв матери 13-летнего подростка.
Самое страшное — это не протокол, не штраф и не постановка семьи на учет. Самое страшное — это душераздирающий крик матери, разрывающий тишину берега в момент, когда водолазы поднимают из воды безжизненное тело её ребенка. Этот страшный звук становится вечным напоминанием о том, что цена одной минуты беспечности на воде измеряется не деньгами, а навсегда разбитыми судьбами, которые уже невозможно исцелить.
За два сезона системного патрулирования выявлено 215 нарушений. Каждое из них — это предотвращенный риск для жизни:
* 170 детей возвращены в семьи (переданы родителям лично «из рук в руки»);
* 36 детей переданы инспекторам ПДН для дальнейшего сопровождения;
* 46 родителей привлечены к административной ответственности, из них 24 — по ст. 5.35 КоАП РФ (неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию).
Главные результаты работы нашего проекты мы видим уже сейчас! За два года работы мы смогли показать, что снизить риск детских смертей на водных объектах реально.
Эффективность модели подтверждена благодарностями мэра Благовещенска и руководства ГУ МЧС России по Амурской области.

География проекта

г. Благовещенск

Целевые группы

1. Дети от 7–16 лет г. Благовещенска (школьники, воспитанники лагерей), проводящие летний досуг у воды без сопровождения взрослых.
2. Родители или законные представители детей от 7–16 лет г. Благовещенска, не знающие о рисках и правовых ограничениях нахождения детей у воды.